扮靚綠水青山的“毛細血管”——常州市小微水體治理生動實踐
緩緩流淌的綠水，白墻黛瓦的新農(nóng)居，翩躚起舞的水鳥……走進江蘇省常州市武進區(qū)湟里鎮(zhèn)葛莊村，一幅“清水繞江南，美景入畫來”的水鄉(xiāng)風光躍然眼前。
“別看現(xiàn)在水流潺潺、風光秀美，就在幾年前，各家門前的小溪有的還發(fā)黑發(fā)臭、遍布水花生呢！”談起這座村莊小微水體的變化，葛莊村黨總支書記蔣紅明如數(shù)家珍。
葛莊村緊鄰湟里集鎮(zhèn)區(qū)，總面積3.8平方公里的村域里有著近3000人的常住人口，村域內(nèi)湟里工業(yè)園區(qū)則有著工業(yè)企業(yè)46家，治水壓力可想而知；東瀕滆湖，西矚長蕩湖，作為常州市重要江河湖庫的“毛細血管”，葛莊村的小微水體治理需求又十分迫切。
是什么樣的有力舉措，讓這座位于武進區(qū)西南角，地處武進、宜興、金壇交界處的小村莊煥發(fā)了蓬勃的“水”生機和“水”活力呢？
治理第一步，是摸清家底。葛莊村以村民小組為單位進行了普查，全面掌握各類水體的數(shù)量、位置、污染源、淤泥、水質(zhì)等基礎情況，并建立起全村水體的基礎檔案。
有了問題清單，該地便開始了小微水體的精細化治理。按照“規(guī)定動作”+“自選動作”的模式，根據(jù)每條水體所處位置、自然形態(tài)、污染成因、周邊環(huán)境等因素，制定了小微水體“一塘一策”。“規(guī)定動作”主要包括控源截污、清淤疏浚、駁岸整修、岸坡綠化、生態(tài)修復、長效管護等舉措。在此基礎上，根據(jù)不同河道的地理位置、水體特點，廣泛聽取專業(yè)人士和周邊群眾的意見建議，堅持理性分析、客觀評價，因地制宜有序?qū)嵤┧禍贤ā⒀睾硬降馈⒐?jié)點小品、文化發(fā)掘、宣傳陣地等“自選動作”。
如今的葛莊村，徹底改變了過去農(nóng)村河道、溝塘臟亂差的面貌，迷你馬拉松、健康騎行、植樹護水等與水元素密切聯(lián)系的文體活動如火如荼，結(jié)合“治水故事”開展的道德講堂、文藝下鄉(xiāng)匯演、“最美家鄉(xiāng)水”隨手拍等活動廣受歡迎，“毛細血管”中的靈動之水正繪就著綠水青山的生態(tài)底色，幸福水鄉(xiāng)的藍圖正徐徐展開。
在常州，像葛莊村這樣的小微水體還有很多，它們是分布在城市和鄉(xiāng)村的溝、渠、溪、塘等，規(guī)模小、數(shù)量多、形態(tài)各異，但流動性差、自我凈化能力弱；它們散布在田間路邊、房前屋后，與老百姓接觸最密切，與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。然而，長期以來，一些小微水體疏于管理，岸坡雜草叢生、水質(zhì)黑臭，使得百姓臨水不得其“便”、近水不享其“美”，已成為水生態(tài)文明建設的“盲點”和“難點”。
為了更好解決問題小微水體，回應群眾對家門口干凈的水、優(yōu)美的環(huán)境的要求，常州市深挖河湖長制潛能，將河湖長制體系向小微水體延伸，積極開展小微水體治理、小微水體優(yōu)秀片區(qū)建設，越來越多的小微水體面貌煥然一新。
2020年以來，常州市陸續(xù)出臺《關(guān)于推行小微水體河長制的指導意見》《常州市小微水體治理和示范村（社區(qū)）評定細則》，以市級指導、縣級推動、鎮(zhèn)級主抓、村級實施的形式，系統(tǒng)開展小微水體治理。截止目前，共完成小微水體治理4343個，建成小微水體優(yōu)秀片區(qū)84個。
但治理只是第一步，如何做到長效管護？葛莊村以河長制為抓手，在明確管護責任、加強治理協(xié)作上給出了答案。通過對小微水體進行劃片分區(qū)，葛莊村建立了“河長+警長”工作體系，實現(xiàn)了和地方派出所的通力合作；同時建立了“網(wǎng)格+河長制”的工作體系，實現(xiàn)了和村網(wǎng)格的有效配合。這樣的工作體系能夠充分運用信息系統(tǒng)監(jiān)測和網(wǎng)格巡查的方式，實現(xiàn)對村域范圍內(nèi)水體的全覆蓋管控，推動多方力量共同應對小微水體治理管護中出現(xiàn)的各類問題，實現(xiàn)涉河問題的快速協(xié)調(diào)處置。
不光如此，葛莊村正全力推行“雙河長制”，廣泛招募“民間河長”，有效整合社會力量，共同參與治水事業(yè)。通過多元化的經(jīng)費籌措模式，建立健全社會參與和個人自籌相結(jié)合的資金籌措機制，鼓勵企業(yè)、團體、鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村河道治理，真正實現(xiàn)全社會參與、共筑美好宜居環(huán)境的愿景。
參與的人越來越多，水環(huán)境越來越好，系統(tǒng)化地提升全民保護意識的需求也愈加迫切。基于此，以葛莊村為代表的廣大村（社區(qū)），正加快做好志愿文章，以志愿服務帶動全民護水，真正做到水清人和民安。葛莊村充分發(fā)揮各條線志愿者團隊優(yōu)勢，按照網(wǎng)格劃片入戶宣傳，講解河長制納入村規(guī)民約相關(guān)內(nèi)容，教育廣大村民樹立護河意識；多次組織志愿者開展水生態(tài)文明勸導活動，引導群眾和社會各界共同參與治理“身邊的污染”，讓人人都成為護河者。
如今的常州，持續(xù)深化河湖長制，推動小微水體治理正步入了快車道。今年，常州市進一步明確目標、細化政策，將小微水體治理列入河長制工作績效評價內(nèi)容，推動系統(tǒng)治理更上一個臺階。同時，牢牢把握“低空經(jīng)濟”契機，利用無人機等方式對小微水體開展巡查，加快構(gòu)筑立體化監(jiān)控網(wǎng)絡。通過資金引領(lǐng)、獎補政策，積極鼓勵地方探索小微水體治理經(jīng)驗，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，也為多元化治理模式創(chuàng)造了條件。正是這些穩(wěn)扎穩(wěn)打的舉措，讓一條條重煥生機的小微水體，如一顆顆璀璨的明珠，點綴在江南水鄉(xiāng)的大地上，推動全市水環(huán)境質(zhì)量整體呈穩(wěn)步改善趨勢。
放眼未來，常州市將持續(xù)貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深耕細作、守正創(chuàng)新，以小微水體治理助力太湖水環(huán)境改善，矢志不渝地推動這場“毛細血管”的綠色革命向著更高標準邁進，努力打造常州治水興水的生動實踐。(邱國忠)
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