焦點訪談：“四好農村路” 暢通振興路
現在，大家對于交通的直觀感受不僅是城市之間路網的四通八達，廣袤的農村地區也形成了越來越完善的交通基礎設施網絡。據統計，截至2023年底，農村公路總里程達到460萬公里，占公路總里程的84.6%。這種進步給農村帶來了怎樣的切實變化呢？近日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國農村公路發展》白皮書，全面介紹了新時代中國農村公路發展成就和理念，向世界分享了中國經驗、中國智慧。
阿布洛哈在彝語中指的是“高山中的深谷、人跡罕至的地方”。過去，四川省涼山州的阿布洛哈村村民們想要出村，唯一的辦法就是翻過眼前這座1000多米高的大山。因為沒有公路，阿布洛哈村長期十分貧困。為了改變大山鎖村的局面，2019年6月，阿布洛哈村通村公路正式開工。雖然公路只有3.8公里長，但由于全線位于高山峽谷地帶，地質結構復雜，施工難度極大。
經過一年多的建設，2020年6月30日，阿布洛哈村至布拖縣拖覺鎮的通村公路終于正式通車，同時鄉村客運班線也開通，實現車路雙通。路通了，村里的特色種植業、養殖業逐步發展起來，村民們的生活也一天天好起來了。
阿布洛哈村的變化是我國多年來農村公路建設的一個縮影。根據11月29日國務院新聞辦公室發布的《新時代的中國農村公路發展》白皮書，截至2023年底，我國農村公路總里程達460萬公里，占公路總里程84.6%。
交通運輸部科學研究院黨委書記、副院長、可持續交通創新中心專家王韜：“中國農村公路發展歷史性成就的取得，是多方面原因促成的。首先，根本在于習近平總書記重要指示精神的指引，總書記多次對‘四好農村路’作出重要指示，這些指示為農村公路發展指明了方向。”
“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、親自推動實踐的重大民生工程、民心工程、德政工程。2014年，習近平總書記作出農村公路要“建好、管好、護好、運營好”的重要指示。在這一重要指示的指引下，我國持續推動農村公路高質量發展。通過創新體制、完善政策，系統謀劃、精準施策，持續推動農村公路高質量發展，農村公路的覆蓋范圍、通達深度、管養水平、服務能力、安全韌性顯著提高。
十年來，我國新改建公路超250萬公里，全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路，形成了一個縣道溝通城鄉、鄉道往來交織、村道抵田連戶的農村交通基礎設施網絡，兌現了小康路上不讓任何一個地方因為交通而掉隊的承諾。無數農民的命運，像阿布洛哈村村民一樣，因為路而發生改變。
“建好”是基礎，“管好”是手段。白皮書總結了我國如何提高管理效能，推動農村公路管理體制改革，健全法律法規，出臺指導性的政策文件，特別是一些技術標準體系，全面推行農村公路“路長制”，加快建立規范高效的農村公路治理體系。在河南濟源市，當地于2020年全面實施農村公路“路長制”。
路長相當于管理公路的大管家，他的首要職責就是管好路。濟源南山產業旅游路是一條聯系太行山和黃河的重要通道，為了管理好這條19公里長的公路，除了常規手段以外，還建立了信息化管理平臺，為每條路設立了二維碼，通過它大家隨時可以提出建議、反映問題。在設立“路長制”以前，公路的主要角色是交通要道。有了“路長制”后，路的更多的潛能被挖掘出來。
河南濟源市南山產業旅游路路長李文軒：“作為一個路長，作為一個召集人，我可以邀請自然資源、林業、文旅等各個部門全部參加，共同商量這條路如何建設、如何管理，使這條路從單純的通行功能，變成致富路和產業路。”
2021年，濟源市對南山產業旅游路進行了高標準整治，大力推進“四好農村路+”模式，帶動公路周邊的種植業、旅游業等產業一同發展，公路終于變成了致富路。當地人均收入從4年前的28000元提高到了37000元。
白皮書指出，近年來我國全面推行“路長制”，實現了有農村公路管理任務的縣級行政單位全覆蓋。截至目前，全國縣、鄉、村三級路長總人數達到68萬。同時，積極推廣以工代賑，共設置農村公路就業崗位85萬個。
交通運輸部公路科學研究院副研究員李冰：“通過‘路長制’的實施，將農村公路管理責任落到實處，形成了齊抓共管的工作合力，提高了農村公路管理效率，為補齊農村公路管養短板、提升農村公路治理能力提供了重要保障。”
公路不僅要建好、管好，還要養護好，用業內人士的話來講就是“三分建，七分養”。白皮書指出，多年來我國通過強化資金保障、創新組織模式、完善養護標準規范體系等一系列做法，有效提高了農村公路養護作業的專業性。
湖南婁底市婁星區的雙江公路，別看它現在風景優美、寬闊平整，兩年前卻被當地人調侃為“一年新、兩年爛、三年四年沒眼看”。婁星區有農村公路1200多公里，面積大、密度高、車況復雜。時間一長，狀況頻出。
湖南婁底市婁星區農村公路建設養護中心主任曹軍：“往往我們組織巡查發現的問題，申請批準的資金，這個月要開干了，卻發現路況又發生了變化，導致可以提前花小錢的地方卻花了大錢。”
這樣的情況在當地十分普遍。針對這種情況，管理部門決定借助科技的力量來養護公路。首先，他們為巡檢隊伍配備了“AI智能巡查設備”，它能以毫米級的精度智能識別路面裂縫，準確率達90%以上；此外，還建立了病害數據庫，通過算法實現精細管理。
白皮書指出，截至2023年底，我國農村公路優良中等路率由2013年底的79%提升到了91.1%，基本實現“有路必養、養必到位”，有力地推動了“四好農村路”的高質量發展，也成為鄉村全面振興的重要保障。經過多年的努力，婁星區農村公路被評為全省最美農村公路之一。
建好、管好、護好公路，歸根結底是為了讓路服務于人。白皮書指出，多年來我國以“運營好”為目的，加快完善便利均衡的農村交通運輸服務體系，深入推進農村的客運、貨運物流、郵政快遞，也就是客貨郵融合發展。山東濟寧嘉祥縣馬村鎮曾經是經濟薄弱鎮，過去由于條件受限，村民想要收發快遞、貨物得到鎮里去，現在隨著客貨郵融合發展，在家門口就可以把事辦了。
客貨郵綜合服務站相當于農村版的“一站式服務”，人們在這里既可以候車，又可以收發郵件、貨物、快遞。目前，嘉祥縣建立了13條客貨郵合作線路，覆蓋全縣所有的鎮和村。
我國不少農村地區面臨著農村客運客流少、成本高，鄉村快遞進出慢和農產品出村進城難的問題，客貨郵綜合服務站把農村客運、貨運物流、郵政快遞等需求和資源集中起來，通過一輛車下鄉、一站式集中等集約共享方式，一體化解決了這些難題。今年1—10月份，嘉祥縣郵件快件進出港7100多萬件，同比增長26.3%。
山東濟寧市嘉祥縣郵政管理局局長高恩補：“目前，我們正在和多家快遞公司進行談判，準備通過部署智能快遞柜、無人快遞車等智能化設備，來破解村級物流存在的點多、線長、頻次低等問題。”
白皮書指出，我國一直把農村客貨郵融合發展作為助力鄉村全面振興的重要抓手，經過多年的發展，國內的農村客貨郵融合發展已經逐漸完善。目前，全國有超過1500個縣級行政區開展了農村客貨郵融合業務，開通合作線路12700多條。今年上半年，全國通過農村客貨郵融合業務運達的郵件快件數量超過9億件。
李冰：“通過建設資源路、旅游路、產業路，推廣‘農村公路+’等發展模式，推動農村公路與沿線配套設施，特色農業、旅游等產業一體化建設和發展，盤活農村地區的特色資源，給農村地區經濟社會發展注入活力。”
“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。”今年是習近平總書記作出“四好農村路”重要指示十周年。在這一重要指示精神引導下，我國持續推動農村公路高質量發展，構建了普惠公平的農村運輸服務體系，農民出行從“走得了”到“走得好”，農村物流從“運得出”到“運得暢”。農村地區“行路難”的問題得到歷史性解決，并為全球減貧事業貢獻了中國智慧，提供了中國方案。
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